闽卫督函〔2024〕142号
答复类别:B类
庄天怀委员:
《关于加强我省幼儿托育服务行业发展的提案》(20242278号)收悉。现答复如下:
一、工作开展情况
近年来,我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,科学谋划托育服务体系,不断完善主体多元、服务家庭、优质普惠的托育服务体系,不断满足人民群众对托育的需求。
(一)高位推动,规划引领。省委、省政府高度重视全省婴幼儿照护服务发展,立足群众“幼有所育”服务需求,将千人口托位数纳入福建“十四五”规划、卫生健康发展专项规划和妇儿“两纲”任务的重要指标,促进服务能力提质扩容和区域均衡布局,不断完善主体多元、服务家庭、优质普惠的托育服务体系。同时,将托育服务、托位建设纳入省政府重点任务事项督查范围,列入省领导重点工作任务清单,层层传导压力,定期督导推进,强力推进托育服务发展。
(二)突出重点,普惠先行。坚持将完善普惠托育服务作为工作重点,鼓励各地因地制宜探索“公建公营、民办公助、托幼一体、医育结合、企业办托、校企共建、社区普惠”等多种普惠托育服务发展模式,不断降低家庭生育养育成本。自2020年以来,省委省政府连续四年将普惠托位建设纳入为民办实事项目,仅省级就投入资金近3亿元,建设普惠托位近5万个,并建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。同时,省卫健委、省发改委等5部门下发加快推进普惠托育服务的通知,积极稳妥解决普惠服务供给、普惠机构收费及认定、医育融合、服务监管等问题。实施幼儿园托班备案改革,简化幼儿园托班备案手续,备案材料由6种减少到3种。
(三)凝聚合力,多方参与。发挥政府引导作用,发改、财政等部门落实好土地、住房、财政、金融、人才等政策,着眼新增托位、收托运营、职业技能培训、示范机构创建等方面出台扶持、优惠措施,推动地方和部门落实责任,建机制,保持续,出经验。厦门市获评第一批创建国家婴幼儿照护服务示范城市。厦门、泉州中央财政支持普惠托育服务发展示范项目,国家均给予1亿元支持。厦门市探索实施托育从业人员职业资格准入制度,在卫生系列职称评审中增设托育相关专业,引导从业人员专业化发展。
二、下一步工作
近年来,省卫健委会同相关部门在托育服务方面做了一些工作,取得了一定的成效,但离人民群众的期盼还有一定的差距,特别是您提案中提出的四点建议。我们将立足本职,积极作为,认真吸纳您的建议,协调相关部门,努力做好婴幼儿照护服务发展工作,让人民群众满意。
(一)大力发展社区普惠托育服务。指导各地落实省卫健委、发改委等5部门下发的《关于加快推进普惠托育服务工作的通知》“到2025年,每个设区市至少建成1个托育综合服务中心,每个县(市、区)至少建成1个公办托育机构,每个乡镇(街道)力争建成1个社区普惠托育点”的要求,积极发挥国资引领作用,协同专业机构推动托育服务优质资源下沉到社区,发展社区嵌入式托育服务,丰富和打造“15分钟托育圈”,增加普惠优质托育服务供给。积极争取申报中央预算内投资项目,落实公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动,支持各地依托社区综合服务设施拓展社区托育服务,支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务,鼓励支持家庭托育点发展,完善婴幼儿照护设施。
(二)规范普惠托育服务发展。认真梳理普惠托位服务建设、运营、备案、使用等方面存在的问题,采取有力措施,不断促进普惠托育服务规范发展。深化医育融合发展,推动医疗机构与辖区内的托育机构建立包保制度,加强对托育机构卫生保健、食品营养、消防安全、运营过程等质量监管,保障婴幼儿身心健康。采取有效措施,提升托育机构备案率,加强对他们的监管和服务,坚决守住安全健康底线。指导厦门市、泉州市实施好中央财政支持示范项目,在实行“1+N”托育服务模式、社区嵌入式托育等方面建机制、出经验,并适时推广全省。鼓励支持有条件的幼儿园开设托育班,招收2至3岁幼儿。幼儿园开设托育班,经当地教育部门审查同意后,向原登记、注册机关申请增加托育服务的业务,并向同级卫生健康部门备案。
(三)加大对普惠托育机构支持力度。加大对普惠托育机构的引导和扶持力度,积极推动各地实施普惠托育服务奖补,比如提供场地、减免租金、税费优惠、财政补助等,或通过公建民营、民办公助、公办民助等方式多渠道,降低托育机构的运营成本,推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务示范机构。完善土地、住房、财政、金融、人才等政策,鼓励社区利用工业厂房、仓储用房、办公楼等存量房产和土地兴办托育服务机构。
(四)加强托育服务人才队伍建设。抓好托育人才培养,规范托育机构负责人培训、发证、管理等内容,加强对保育员、育婴师培训和资格认证工作,培养一批高素质婴幼儿照护服务专业人才。实施托育机构从业人员职业能力提升工程,通过线上培育的方式对托育机构从业人员及负责人进行培训。总结厦门在卫生系列职称评审中增设托育相关专业,根据学历层次、从业年限、技能等级等评审相应职称级别,打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道的做法,并适时在全省推广。联合相关部门组织开展全省首届托育机构从业人员技能大赛,不断提升从业人员队伍素质。鼓励各地因地制宜开展托育产教融合实训基地建设,提升托育专业技术人员实操能力。
感谢您对卫生健康事业的关心与支持!
领导署名:杨闽红
联 系 人:李加华
联系电话:0591-87761106
福建省卫生健康委员会
2024年6月7日
(此件主动公开)
省政府及省直单位
国家、省、自治区、直辖市、计划单列市卫健委
各设区市卫健委
直属单位
其他卫生单位
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